La relazione sull'attività svolta dall'INRIM nel 2006 fa riferimento ad un anno caratterizzato dall'avvio dell'operatività dell'INRIM, dal 1º gennaio 2006, con l'entrata in vigore alla stessa data dei suoi regolamenti.

Questa relazione è presentata in una fase in cui si sta completando l'organizzazione dell'INRIM, con la definizione dell'articolazione del Dipartimento in Divisioni, la nomina del Direttore del Dipartimento, l'esame dei problemi da risolvere per una maggiore efficacia del Servizio accreditamento di laboratori, l'unificazione dell'amministrazione e dei servizi generali. Prossimi adempimenti sono la nomina dei Responsabili di Divisione e l'attivazione del Consiglio di Dipartimento.

La parte I della presente relazione fornisce una sintesi delle attività svolte dall'INRIM e dei risultati conseguiti nel 2006, mentre la parte II fornisce informazioni particolareggiate sull'attività svolta dalle strutture di primo livello (Dipartimento, Amministrazione e servizi generali, Servizio accreditamento di laboratori) e da quelle di secondo livello in cui si sono articolate nel 2006 il Dipartimento e l'Amministrazione e servizi generali, sui progetti realizzati e sull'impegno del personale.

Il Consiglio di amministrazione (CdA) nella sua prima riunione del 16 gennaio 2006 ha nominato il vicepresidente, il direttore generale e il responsabile del Servizio accreditamento di laboratori. Secondo quanto previsto dal regolamento di organizzazione e funzionamento:

• il dirigente dell'unità organica Attività scientifiche e tecniche dell'IEN e il direttore dell'IMGC hanno conservato nel 2006 la responsabilità scientifica delle rispettive strutture (fino alla nomina del direttore di dipartimento dell'INRIM nel maggio 2007);
• i responsabili dei settori tecnico-scientifici IEN e di commessa IMGC sono stati prorogati (fino alla nomina dei responsabili delle divisioni del Dipartimento nel giugno 2007).

Nel 2006 l'INRIM ha quindi operato avvalendosi delle unità organizzative indicate nel Prospetto 1, derivate dai settori tecnico-scientifici IEN e dalle commesse IMGC. Ad esse si sono aggiunti alcuni coordinamenti, per evidenziare l'impegno in aree strategiche o di carattere trasversale rispetto alle citate unità organizzative.

Nella riunione del 14 dicembre 2006, il CdA ha approvato, con delibera n. 44/7/2006 e previo parere favorevole del Consiglio scientifico (CS), l'organizzazione del Dipartimento in 4 Divisioni (Elettromagnetismo, Meccanica, Ottica e Termodinamica), prevedendo una valutazione e una verifica dopo un anno. Il CdA e il CS hanno espresso l'avviso che l'articolazione del Dipartimento in Divisioni di tipo "disciplinare" meglio si adatti alla missione e al funzionamento dell'Ente e che l'articolazione in 4 Divisioni si presenti come quella ottimale, dal punto di vista culturale e funzionale.

Il CdA nella stessa riunione ha deliberato inoltre di prevedere, in coerenza con le direttive regionali, nazionali ed europee, alcune tematiche interdisciplinari, trasversali alle Divisioni per il loro carattere eminentemente "strumentale", ai fini delle richieste di finanziamento. Restano da individuare figure manageriali responsabili delle tematiche, pronte ad interfacciarsi con le Divisioni e con il mondo esterno (Università, Industria, Enti Locali, Ministeri, Unione Europea). Le tematiche proposte sono: Ambiente e Sicurezza; Energia; Nano- e Micro-Tecnologie; Salute e Qualità della Vita; Tecnologie Aeronautiche e Spaziali; Tecnologie per Informazione e Comunicazione. Queste tematiche e le relative responsabilità saranno attivate nel corso 2007, dopo un approfondimento degli aspetti operativi. Altre tematiche d'interesse per l'INRIM potranno essere individuate in futuro.

Prospetto 1 - Articolazione dell'INRIM dal 1º gennaio 2006

DIRETTORE GENERALE
COMITATO D'INDIRIZZO PER LA QUALITÀ
SISTEMA DI GESTIONE PER LA QUALITÀ

DIPARTIMENTO

• Metrologia del tempo e della frequenza
• Metrologia elettrica
• Fotometria e radiometria
• Acustica e ultrasuoni
• Dispositivi quantistici per la metrologia
• Materiali
• Elettromagnetismo applicato
• Visione artificiale
• Metrologia della lunghezza
• Metrologia della massa
• Metrologia termica
• Dinamometria
• Metrologia per la chimica, la salute e l'ambiente
• Metrologia interdisciplinare

Coordinamenti:

• Determinazione di costanti fisiche fondamentali
• Metodi matematici e statistici nelle misure
• Formazione, comunicazione e diffusione della cultura scientifica
• Attività di taratura, misura e prova

AMMINISTRAZIONE E SERVIZI GENERALI

• Segreteria generale
• Servizi patrimoniali e contabili
• Affari del personale
• Stipendi
• Biblioteca, pubblicazioni e stampa
• Servizi generali tecnici
• Sicurezza nell'ambiente di lavoro
• Sistemi informatici

SERVIZIO ACCREDITAMENTO DI LABORATORI

L'INRIM ricopre, con l'Istituto Nazionale di Metrologia delle Radiazioni Ionizzanti (INMRI) dell'ENEA, le funzioni d'istituto metrologico primario nazionale. In questo ambito, l'INRIM ha sviluppato le sue attività metrologiche su un orizzonte molto ampio, comprendente:

• ricerca metrologica di base e applicata (determinazione di costanti fisiche fondamentali; studi e ricerche finalizzati a realizzare i campioni primari delle unità di misura del sistema internazionale per l'elettromagnetismo, la meccanica, il tempo e la frequenza, la fotometria e la radiometria, la termologia, l'acustica, gli ultrasuoni e le vibrazioni; mantenimento dei campioni nazionali di misura e loro riconoscimento a livello internazionale, secondo le modalità e i requisiti dell'MRA del CIPM firmato nel 1999, loro partecipazione ai confronti internazionali di misure);
• partecipazione a iniziative e programmi di cooperazione internazionale, in particolare agli organismi che coordinano le attività metrologiche a livello internazionale ed europeo al fine di assicurare la comparabilità e l'affidabilità dei risultati di misura a livello internazionale;
• collaborazioni con gli istituti metrologici di altri paesi;
• sviluppo dell'infrastruttura metrologica indispensabile allo sviluppo del Paese, curando la disseminazione delle unità SI, con il loro trasferimento dal livello di riferimento dei campioni primari a quello applicativo nella comunità scientifica, nell'industria e nella società;
• ricerca di base e applicata su materiali, dispositivi innovativi, nanotecnologie e film sottili, ambiti per i quali esiste nell'INRIM una forte e affermata tradizione. In proposito si osserva che negli ultimi decenni la ricerca in metrologia ha spesso fatto ricorso a fenomeni fisici nei quali le costanti fisiche fondamentali, la meccanica quantistica, le nanotecnologie e la scienza dei materiali hanno un ruolo essenziale;
• trasferimento di conoscenze e di tecnologie a beneficio della comunità scientifica, dell'industria e della società;
• messa a disposizione di riferimenti e di metodi di misura d'interesse per la metrologia legale, alla luce anche della direttiva 2004/22/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 relativa agli strumenti di misura (entrata in vigore il 30 ottobre 2006), essendo i riferimenti internazionalmente riconosciuti anche un valido sostegno alla metrologia legale;
• fornitura di servizi scientifici e tecnici al più alto livello delle competenze metrologiche e misuristiche;
• supporto alla metrologia legale e alla normazione tecnica;
• contributo alla formazione di personale ricercatore e tecnico;
• sviluppo della rete di laboratori di taratura accreditati come centri SIT.

Specificamente, si segnalano:

• l'organizzazione, con il Politecnico di Torino e l'Università di Torino, della Conference on Precision Electromagnetic Measurements (25^th CPEM), svoltasi per la prima volta a Torino, presso il Politecnico, dal 9 al 14 luglio 2006, e a cui hanno partecipato 500 persone di 40 paesi. Questa conferenza biennale è una delle massime sedi scientifiche per la metrologia elettromagnetica e di tempo e frequenza, e, nell'edizione torinese, includeva per la prima volta il tema dei metodi elettromagnetici di misura per la chimica. L'INRIM ha fatto parte del Comitato Organizzatore, costituitosi in Associazione senza fini di lucro; ha partecipato all'attività della segreteria; ha curato la preparazione del Digest della conferenza e la selezione dei lavori presentati per la pubblicazione sul numero speciale della rivista IEEE Transactions on Instrumentation and Measurement, ha organizzato 17 fra riunioni satelliti e workshops che hanno interessato, prima e dopo la conferenza, i gruppi di lavoro ed esperti internazionali attivi nel settore, un workshop sul tema delle misure elettromagnetiche per la chimica e la visita dei congressisti ai propri laboratori;
• la partecipazione al corso organizzato dalla Società Italiana di Fisica su Metrology and Fundamental Constants, tenuto a Varenna dal 18 al 28 luglio 2006, con il segretario scientifico (M. L. Rastello), tre docenti (R. Gavioso, G. Mana e W. Bich) e 12 allievi provenienti dall'INRIM (si veda in proposito il Volume 166 - International School of Physics "Enrico Fermi", edited by T. Haensch - Max Planck Institut fur Quantenoptik, S. Leschiutta - INRIM, A. Wallard - BIPM, September 2007, 680 pp., IOS Press, Amsterdam, The Netherlands).

Di fronte ai nuovi e vasti impegni che la metrologia italiana deve affrontare per le parti scientifica e organizzativa sono emerse le seguenti difficoltà d'avvio:

• l'unificazione, a fronte della mole di lavoro svolto e in parte ancora da sviluppare, è avvenuto senza risorse nuove di personale e di finanziamento, anzi in riduzione rispetto a una valutazione del 2005 nella quale sono stati riconosciuti quali costi dell'IMGC solo quelli di personale e generali di funzionamento e considerando inesistenti quelli d'investimento e funzionamento per le attività di ricerca;
• se va riconosciuta l'acquisizione per il 2006 di un contributo straordinario da parte MUR di 1.925 k€ per la copertura di debolezze strutturali di opere edilizie e per la messa a norma di edifici dell'IMGC, tuttavia non è stata soddisfatta l'esigenza di ammodernamento d'impianti tecnologici valutata pari a 1.700 k€;
• il rafforzamento dell'INRIM è essenziale per la competizione internazionale e europea, particolarmente pressante con l'adesione all'associazione di Istituti metrologici nazionali dell'area europea EURAMET e.V. siglata l'11 gennaio 2007.

In queste condizioni, l'INRIM ha puntato sull'autofinanziamento, derivante da: partecipazione a progetti europei, nazionali e regionali, acquisizione di contratti di ricerca, offerta di servizi qualificati di accreditamento, di taratura e prova. Tuttavia si osserva che la ricerca istituzionale non è sostenibile se non occasionalmente attraverso il cofinanziamento e che compiti di responsabilità internazionale e nazionale sono a rischio e ledono l'immagine dell'Istituzione se basati su personale precario.

Per la ricerca, il consolidamento delle posizioni raggiunte e l'individuazione di nuove iniziative di rilievo hanno costituito i punti di maggior impegno. In particolare, l'INRIM si è impegnato sui seguenti fronti:

• sviluppo del progetto iMERA, iniziato il 1 aprile 2005 e finanziato dalla Commissione Europea nell'ambito delle attività di rete (schema ERA-NET nel VII Programma Quadro);
• sviluppo dell'associazione EURAMET e.V. e in particolare dell'European Metrology Research Program (EMRP), che mira a coordinare lo sviluppo di nuove capacità di misura aventi un impatto strategico per l'Europa;
• sviluppo delle collaborazioni scientifiche con università e istituti di ricerca aventi finalità scientifiche e tecnologiche analoghe, per mantenere su alti livelli la qualità delle proprie attività e favorire un uso integrato di risorse;
• Programma triennale della ricerca 2007 - 2009 della Regione Piemonte, approvato di recente e che offre all'INRIM molte occasioni di partecipazione, in sinergia con gli Atenei del Piemonte e in collaborazione con altri enti pubblici e privati di ricerca e con imprese;
• sviluppo dei collegamenti con il mondo imprenditoriale, nella prospettiva di trasferire in modo più efficiente le conoscenze acquisite e le tecnologie sviluppate.

La ricerca applicata, attraverso la quale si opera una parte significativa del trasferimento tecnologico, ha visto l'INRIM impegnato nei programmi del sistema di navigazione satellitare Galileo, nei programmi pluriennali dell'ESA, nella partecipazione a progetti, iniziative e collaborazioni in ambito europeo e internazionale.

Nelle sue funzioni d'istituto metrologico primario, l'INRIM ha svolto altre attività essenziali al sistema produttivo del paese e d'interesse del MiSE, comprendenti:

• partecipazione al MRA del CIPM, concernente il mutuo riconoscimento, a livello internazionale, dei campioni nazionali di misura e dei certificati di taratura e misura emessi dagli istituti metrologici nazionali;
• sviluppo, attraverso il Servizio accreditamento di laboratori, delle attività di accreditamento di laboratori di taratura un tempo proprie dalle strutture SIT-IMGC, SIT-IEN e SIT-ENEA, indicate complessivamente con SIT (Servizio di taratura in Italia). Tali attività devono essere gestite in conformità con la normativa internazionale (ISO/IEC 17011) per permettere al SIT di mantenere lo stato di firmatario degli accordi internazionali di mutuo riconoscimento EA-MLA ed ILAC-MRA, che coprono le attività di accreditamento di laboratori di taratura.

I Prospetti 2 e 3 riportano dati sull'attività svolta nel 2005 (ripresi dalla Relazione approvata dal CdA dell'INRIM il 12 giugno 2006) e nel 2006. Specificamente, il Prospetto 2 fornisce alcuni dati sulle attività svolte, nella forma di indicatori:

• di attività (brevetti, contratti di ricerca, collaborazioni scientifiche, partecipazioni a organismi scientifici e tecnici, chairmanship di conferenze, attività di referee);
• della capacità di trasferimento delle conoscenze acquisite - knowledge transfer (seminari, partecipazione a corsi di dottorato di ricerca, tesi di laurea e di dottorato svolte presso l'INRIM, docenza presso corsi specialistici e università).

Prospetto 2 - Alcuni dati sulle attività svolte nel 2005 e nel 2006

Descrizione	2005	2006
N. di seminari tenuti da personale INRIM	27	28
Brevetti depositati	2	3
N. di contratti di ricerca firmati nell'anno Entrate nell'anno(k€)	30 642	15 2.296*
Collaborazioni scientifiche attive	210	210
Partecipazione a organismi scientifici e tecnici: internazionali nazionali	165 110	170 110
N. di corsi di dottorato ai quali l'INRIM ha partecipato	5	7
Tesi di dottorato di ricerca concluse nell'anno	9	8
Tesi di laurea concluse nell'anno (I liv. + II liv.)	17 + 12	35 + 11
Docenza di personale INRIM presso corsi specialistici e università (h)	557	878
Soggiorni e stage presso INRIM (mesi-pers.) di ricercatori e studenti: stranieri italiani	27 40	14.9 54.5
Soggiorni di personale INRIM presso istituti scientifici esteri (mesi-persona)	33	50
Seminari di studiosi esterni tenuti presso INRIM	25	23

*Di cui 1638 k€ derivanti da contratti di ricerca finanziati dalla Regione Piemonte.

.

Il Prospetto 3 fornisce alcuni dati su pubblicazioni e corrispondenti impact factor (IF), attività di referee, partecipazioni a conferenze. Si segnalano:

• la pubblicazione di 121 lavori su riviste internazionali con IF (di cui 17 con IF compreso tra 2 e 3, 12 con IF maggiore di 3);
• l'opera in 3 volumi The science of hysteresis, a cura di G. Bertotti e I. D. Mayergoyz (Vol. I - Mathematical Modeling and Applications, 705 pp.; Vol. II - Physical Modeling, Micromagnetics, and Magnetization Dynamics, 648 pp.; Vol. III - Hysteresis in Materials, 751 pp.; nel complesso 22 contributi, di cui 6 forniti da ricercatori INRIM), pubblicata da Elsevier - Academic Press;
• il volume Advanced Mathematical and Computational Tools in Metrology VII, a cura di P. Ciarlini, E. Filipe, A. B. Forbes, F. Pavese, C. Perruchet e B. R. L. Siebert, pubblicato da World Scientific - Series on Advances in Mathematics for Applied Sciences, Vol. 72, 365 pp.. Il volume raccoglie una selezione dei lavori presentati da metrologi e matematici attivi nella scienza delle misure alla 7^a conferenza internazionale sul tema (un ottavo volume è in preparazione per il 2007).
• il Digest of 25^th CPEM, a cura di F. Levi e M. Pisani, pubblicato da CLUT, 766 pp., che raccoglie gli short papers dei 360 contributi presentati alla Conferenza;
• la partecipazione a conferenze internazionali, con la presentazione di 207 comunicazioni (di cui: 74 pubblicate in forma estesa sui relativi atti; 14 su invito - M. Genovese 3, S. Geroso 1, S. Borini 1, G. Bertotti 1, G. Durin 1, V. Basso 1, C. Beatrice 1, G. Mana 2, W. Bich 3) e con la chairmanship di 26 sessioni.

Prospetto 3 - Pubblicazioni e partecipazioni a conferenze nel 2005 e nel 2006

Descrizione	2005	2006
Pubblicazioni: volumi pubblicati articoli su riviste internazionali (RI) articoli su riviste nazionali (RN) comunicazioni su atti di congressi internazionali (AI) comunicazioni su atti di congressi nazionali (AN) rapporti tecnici (RT)	2 135 23 79 57 70	4 146 35 74 24 57
IF delle pubblicazioni su riviste internazionali: - minori di 0,5 - compresi tra 0,5 e 1 - compresi tra 1 e 2 - compresi tra 2 e 3 - maggiori di 3 - n. di pubblicazioni con IF - valore medio di IF - scarto quadratico medio di IF - somma degli IF	23 25 39 17 16 120/135 1.70 1.84 205.5	0 40 52 17 12 121/146 1.70 1.24 205.7
Attività di referee per: riviste internazionali atti di conferenze internazionali	92 15	269 64
Comunicazioni presentate a conferenze: internazionali nazionali	120 34	131 26
Chairmanships di sessioni di conferenze	13	28

L'attività di accreditamento nel 2006 è sintetizzata dai seguenti dati: aumento dei laboratori accreditati come centri di taratura SIT da 170 a 172; 4 nuovi laboratori accreditati; rinnovo ed estensione dell'accreditamento, rispettivamente, per 33 e 23 laboratori; 46 visite di sorveglianza; fatturato pari a 947 k€. Sono stati raggiunti alcuni ambiziosi obiettivi riguardanti questioni di grande interesse, come autovelox, accreditamento flessibile e acustica subacquea; specificamente, si sono conclusi:

• l'accreditamento a scopo flessibile del Politecnico di Milano, riguardante il riconoscimento all'attività di ricerca metrologica svolta nel campo dell'accelerometria;
• l'accreditamento dell'Istituto Corbino del CNR per ultracustica subacquea, primo accreditamento di questo tipo nell'area Mediterranea e primo accreditamento di Laboratorio del CNR.

La struttura Amministrazione e servizi generali ha svolto le funzioni amministrative, contabili e tecniche d'occorrenza all'esecuzione delle attività dell'INRIM. Queste funzioni comprendono: gli adempimenti riguardanti l'ordinamento, il funzionamento, la struttura e l'organizzazione dell'INRIM; l'attività di supporto agli organi di governo e di controllo; la gestione contabile, finanziaria e patrimoniale; la gestione del personale; la predisposizione dei trattamenti economici del personale; la gestione della biblioteca e le attività di pubblicazione e stampa; l'esecuzione di quanto occorre al fine del corretto funzionamento degli impianti e dei servizi generali. Detta struttura ha partecipato alla realizzazione del Sistema Qualità, collaborando alla predisposizione del manuale della qualità e delle procedure del Sistema Qualità.

Il sistema di gestione per la qualità (SGQ) soddisfa i requisiti per partecipare all'MRA del CIPM ed è in accordo con le guide EUROMET n. 1, EUROMET's Policy on the Application of Quality System in National Metrology Institutes e n. 6, EUROMET Traceability. Inoltre, il SGQ soddisfa i requisiti per mantenere:

• l'iscrizione all'Albo dei laboratori pubblici e privati altamente qualificati del MUR;
• il riconoscimento tra gli organismi notificati dal MiSE all'UE, nell'ambito della Direttiva 73/23/CEE - DM del 23 luglio 1979 - sostituita dalla Direttiva 2006/95/CE;
• la qualificazione, quale organismo riconosciuto dal Ministero delle Infrastrutture e del Ministero dei Trasporti, per l'emissione di certificati di conformità di materiali per la sicurezza stradale (pellicole retro-riflettenti, DM del 31 marzo 1995);
• la qualificazione tra i laboratori di prova operanti nella rete dell'Associazione per la Certificazione delle Apparecchiature Elettriche (ACAE, membro del LOVAG - Low Voltage Agreement Group).

Il SGQ sostiene inoltre l'attività per conseguire la qualifica di laboratorio di prova notificato dal MiSE per la determinazione delle caratteristiche (acustiche) dei componenti per l'edilizia, ai sensi del DM 9 maggio 2003 (GU n.152 del 3 luglio 2003) e del DPR 21 aprile 1993, n. 246, art. 9 comma 2, per la marcatura CE dei materiali da costruzione (direttiva 89/106/CEE).

Il prospetto 4 mostra l'impegno INRIM 2006 per le capacità di taratura e misura (CMC), inserite nelle divisioni del Dipartimento e classificate nelle aree metrologiche individuate dal KCDB database BIPM (http://kcdb.bipm.fr). Le CMC sono 525 e riguardano 8 delle 9 aree metrologiche del KCDB database; 453 sono state approvate e pubblicate e 72 sono in esame.

Prospetto 4 - CMC INRIM e loro stato di approvazione

Divisione / Area Metrologica	CMC/N
	Pubblicate	In esame
		Nuove	In revisione
ELETTROMAGNETISMO Quantità di sostanza (conducibilità elettrolitica) Elettricità e magnetismo	202 1 201
MECCANICA Acustica, ultrasuoni e vibrazioni (vibrazioni) Lunghezza Massa e grandezze collegate	156 17 34 105	4   2 2	27     27
OTTICA Metrologia del tempo e della frequenza Fotometria e radiometria	39 16 23
TERMODINAMICA Acustica, ultrasuoni e vibrazioni (acustica e ultrasuoni) Quantità di sostanza (CO2, O3, fluidi biologici e materiali) Termometria	56 21 6 29	5 2 3	36     36
Totale	453	9	63

Il prospetto 5 mostra la consistenza del sistema dei documenti per la qualità.

Prospetto 5 - Sistema dei documenti per la qualità

Descrizione	Predisposti
Documenti generali Manuali della qualità Procedure generali Procedure organizzative Procedure tecniche generali	34 2 10 17 5
Procedure di taratura, misura (PT) e prova (PP)	PT	PP
ELETTROMAGNETISMO Elettricità e magnetismo Quantità di sostanza (conducibilità elettrolitica)	65 64 1	22 22 -
MECCANICA Acustica, ultrasuoni e vibrazioni (vibrazioni) Lunghezza Massa e grandezze collegate Anemometria	65 5 20 39 1	- - - -
OTTICA Metrologia del tempo e della frequenza Fotometria e radiometria	38 7 31	- -
TERMODINAMICA Acustica, ultrasuoni e vibrazioni (acustica e ultrasuoni) Quantità di sostanza (CO2, O3, fluidi biologici e materiali) Termometria	60 7 3 50	8 8 - -
Totale procedure di taratura, misura e prova	228	30

Nel 2006 l'INRIM ha riesaminato i processi organizzativi interni (manageriali e amministrativi) riguardanti la gestione di attività di taratura, misura e prova e ha implementato le nuove procedure; ha riesaminato 7 procedure generali e 8 procedure di taratura e misura; ha predisposto i modelli e le istruzioni per la stesura dei documenti tecnici (certificati di taratura e misura, certificati di conformità, rapporti di prova e relazioni); ha eseguito 12 audit interni; ha trattato e risolto 2 reclami e 19 non conformità; ha effettuato il riesame del SGQ da parte della direzione.

La Telecom Italia SpA, utente di attività di taratura e misura INRIM, ha comunicato gli Index Vendor Rating (IVR) attribuiti all'INRIM per il 2004 (IVR = 100/100) e il 2005 (IVR = 95/100), essendo IVR è un indicatore usato per valutare la qualità dei servizi ricevuti e considera aspetti scientifici, amministrativi e commerciali.

Il prospetto 6 riporta dati di sintesi sulle entrate nel 2006, distinguendo tra:

• contributo ordinario del MUR;
• contributi aggiuntivi del MUR per specifiche destinazioni;
• trasferimenti da parte delle Regioni (specificamente, Regione Piemonte);
• entrate derivanti dalla partecipazione a programmi di ricerca;
• entrate derivanti da contratti di ricerca con aziende e pubbliche amministrazioni;
• entrate derivanti dalle attività di consulenza, taratura e prova;
• entrate derivanti dalle attività di accreditamento di laboratori;
• altre entrate (redditi e proventi patrimoniali; poste correttive e compensative di spese correnti; entrate non classificabili in altre voci; entrate per alienazione di beni patrimoniali e riscossioni di crediti);
• avanzo al termine dell'esercizio precedente.

Il contributo ordinario del MUR per il 2006 ammonta a 20.226 k€, di cui 20.000 k€ quale contributo di funzionamento sul cap. 7236 - Fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca (comunicazione del MUR del 29 novembre 2006), con la precisazione che la somma di 20.000 k€ comprende l'importo di 1.925 k€ quale contributo straordinario per le necessità connesse alla copertura di debolezze strutturali di opere edilizie e per mettere a norma gli edifici dell'IMGC ex CNR.

Prospetto 6 - Entrate nel 2006 (k€)

Descrizione	2006
Contributo ordinario del MUR	18301
Contributi aggiuntivi	1925
Regione Piemonte: finanziamento di progetti di ricerca presentati dall'INRIM contributo annuale	1638 30
Partecipazione a programmi di ricerca	132
Contratti di ricerca	525
Consulenze, tarature, prove, altre attività	1681
Accreditamento di laboratori	903
Altre entrate	1949
Avanzo al termine dell'esercizio precedente	954
TOTALE	28039

Il prospetto 7 riporta dati di sintesi sui costi nel 2006, distinguendo tra:

• oneri per il personale dipendente (con contratto TI o TD);
• oneri per il personale non dipendente (collaboratori, assegnisti e borsisti);
• spese di funzionamento dirette, per svolgere le attività scientifiche e tecniche;
• spese di funzionamento indirette, per la gestione e la manutenzione ordinaria delle strutture edilizie, degli impianti tecnologici e dei servizi generali;
• spese d'investimento dirette, per svolgere le attività scientifiche e tecniche;
• spese d'investimento indirette, per la realizzazione di laboratori e strutture e la loro manutenzione straordinaria;
• differenza da trasferire all'esercizio successivo.

Prospetto 7 - Costi nel 2006 (k€)

Descrizione	2006
Oneri per il personale dipendente	13483
Oneri per il personale non dipendente	873
Spese di funzionamento dirette	1048
Spese di funzionamento indirette	6079
Spese d'investimento dirette	2510
Spese d'investimento indirette	2466
Differenza da trasferire all'esercizio successivo	1580
TOTALE	28039

I prospetti 8 e 9 riportano dati di sintesi sui costi sostenuti nel 2006 per le tre strutture di primo livello e per il Sistema di gestione per la qualità e sulle risorse finanziarie utilizzate nel 2006 a copertura dei rispettivi costi.

Prospetto 8 - Costi delle diverse strutture nel 2006

Strutture	Personale			Spese di funzionamento		Spese d'investimento		Totale
	Ricerca e attività istituzionali	Attività di taratura, misura e prova	Totale	Dirette	Indirette	Dirette	Indirette
Dipartimento	9726	1266	10992	886	4968	2396	2015	21257
Amministrazione e servizi generali	2467	-	2467	117	846	86	343	3858
Servizio accreditamento di laboratori	720	-	720	45	225	28	91	1109
Sistema di gestione per la qualità	177	-	177		41		17	235
Totale	13090	1266	14356	1048	6079	2510	2466	26459
Attività di taratura, misura e prova	-	1266	1266	130	519	195	211	2321

Prospetto 9 - Risorse finanziarie utilizzate nelle diverse strutture nel 2006

Strutture	Contributo ordinario MUR	Finanziamento Regione Piemonte	Autofinanziamento				Altro	Totale
			PR	CR	CT	Accreditamento laboratori
Dipartimento	17326	1638	132	481	1679	-	-	21257
Amministrazione e servizi generali	1877	30	-	-	2	-	1949	3858
Servizio accreditamento di laboratori	162	-	-	44	-	903	-	1109
Sistema di gestione per la qualità	235	-	-	-	-	-	-	235
Totale	19600	1668	132	525	1681	903	1949	26459
Attività di taratura, misura e prova	640	-	-	-	1681	-	-	2321

Il Prospetto 10 riporta alcuni dati sul personale dipendente, con contratto a tempo indeterminato (TI) o determinato (TD), al termine degli anni 2004, 2005 e 2006. Specificamente per il personale con contratto TI si segnala quanto segue:

• nel 2005 si sono verificati 5 cessazioni dal servizio, a fronte di 6 assunzioni in deroga al blocco delle assunzioni;
• nel 2006 si sono verificati 8 cessazioni dal servizio, 4 trasferimenti dall'IMGC ad altri Istituti del CNR e nessuna assunzione in deroga (a fronte di una richiesta di assunzione di 26 unità);
• il personale dipendente TI al 31 dicembre 2006 ammontava quindi a 210 unità.

Nel primo semestre 2007 è stato formalizzato il pensionamento di 6 persone (1 dal 1º marzo 2007, 3 dal 1º aprile 2007 e 2 dal 1º luglio 2007). Di conseguenza, al 1º luglio 2007, il personale con contratto TI passerà a 204 unità. Altri quattro pensionamenti sono previsti entro 2007 (di cui 2 per raggiungimento del limite dei 67 anni).

Prospetto 10 - Personale dipendente al termine degli anni 2004 - 2006

Descrizione	2004		2005		2006
	TI	TD	TI	TD	TI	TD
Ricercatori e tecnologi	93	9	91+1(2)	12	88	11
Tecnici	85+5(2)	6	94+4(2)	5	89+3(2)	8
Amministrativi	32	1	32	2	30
Totale	214+DG(1)+5(2)	16	216+DG(1)+5(2)	19	206+DG(1)+3(2)	19

⁽¹⁾Dirigente superiore fuori ruolo (assunto quale Direttore generale).

⁽²⁾ Personale di ruolo in distacco Treu.

Il Prospetto 11 riporta dati sul personale impegnato nel 2006 nelle tre strutture di primo livello (Dipartimento, Amministrazione e servizi generali, Servizio accreditamento di laboratori) e nel Sistema di gestione per la qualità, espresso in persone ETP e con una distinzione tra:

• personale dipendente (con contratto TI o TD);
• personale non dipendente (titolari d'incarico di collaborazione a titolo oneroso, contratti di prestazione d'opera; titolari di assegni di ricerca e di borse d'addestramento alla ricerca; dottorandi, valutati per una quota pari a (0,4 - 0,6 - 0,7) ETP a seconda che nel 2006 abbiano frequentato rispettivamente il primo, il secondo o il terzo anno del corso di dottorato; personale associato, titolari d'incarico gratuito di ricerca e di collaborazione tecnica).

Nel 2006 il personale utilizzato nelle funzioni di supporto (Amministrazione e Servizi manutentivi e logistici), è stato pari a (26,95+11,93) ETP = 38,88 ETP, pari cioè al 13,44 % delle risorse umane complessive (289,27 ETP).

Prospetto 11 - Personale impegnato nelle diverse strutture nel 2006 (ETP)

Strutture	Personale dipendente		Personale non dipendente		Totale
	Attività di ricerca e istituzionali	Attività su commessa	Attività di ricerca e istituzionali	Attività su commessa
Dipartimento	134.25	23.02	66.47	0.40	224.14
Amministrazione e servizi generali	48.50	-	1.10	-	49.60
Servizio Accreditamento di laboratori	-	10.57	-	2.60	13.17
Sistema di gestione per la qualità	2.41	-	-	-	2.41
Totale	185.16	33.59	67.57	3.00	289.32
Attività di taratura, misura e prova	-	23.02	-	0.40	23.42

Il Prospetto 12 riporta dati sulle tipologie di personale impegnato nel 2006 nelle attività dell'INRIM.

Prospetto 12 - Tipologie di personale impegnato nelle attività INRIM nel 2006
(espresso in unità attive al 31 dicembre 2006 e in ETP riferite all'intero 2006)

Descrizione	unità	ETP
Personale con contratto TI	214	201.25
Personale con contratto TD	19	17.50
Incarichi di collaborazione retribuiti, contratti d'opera	23	17.32
Titolari di assegni di ricerca	17	18.90
Titolari di borse di addestramento alla ricerca	9	9.90
Dottorandi	26	13.05
Personale associato, incarichi gratuiti di ricerca o di collaborazione tecnica	41	11.40
Totale	349	289.32

In accordo con il decreto istitutivo n. 38/2004 (art. 10) e con il regolamento di organizzazione e funzionamento (artt. 11 e 23), l'INRIM procede alla valutazione periodica dei risultati della propria attività, considerata nel suo complesso e nelle sue articolazioni. A tal fine si avvale di un Comitato di valutazione (CV) composto di sei membri così designati: tre, tra cui il presidente, dal MUR; uno dal MAP; uno dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome; uno dalla Conferenza dei rettori delle università italiane.

L'amministrazione è oggetto di valutazione specifica da parte del comitato di valutazione amministrativa di cui al D.Lgs. n. 286/1999. Tuttavia, poiché i risultati della valutazione vanno usati per la programmazione, l'organizzazione dell'attività e l'allocazione delle risorse, è importante individuare forme e modi di valutazione delle interazioni tra ricerca, amministrazione, servizi generali e attività di accreditamento in quanto esse concorrono a determinare i risultati dell'attività dell'ente.

L'INRIM svolge istituzionalmente anche attività che non sono ricerca, benché ad essa collegate, connesse alle funzioni di istituto metrologico primario e invisibili allo schema CIVR. Non scorporare le risorse impegnate in altre attività istituzionali peggiora la valutazione della ricerca INRIM. La valutazione della ricerca non può quindi prescindere dall'identificazione delle risorse (di personale e finanziarie) effettivamente allocate; questo anche in relazione alle future valutazioni ministeriali.

Non si intende, come nell'esercizio del CIVR, predeterminare il numero di prodotti da valutare; tuttavia si propone di limitarne la tipologia in modo da assicurarne selettività e significatività. Pertanto, la base di dati per la valutazione della ricerca è costituita dalle realizzazioni (pubblicazioni di impatto, brevetti e manufatti), dai contratti di ricerca, dalle risorse (personale e finanziarie) allocate e acquisite.

Il CIVR ha disaggregato e analizzato tali informazioni secondo 20 aree disciplinari. In relazione all'esigenza che la valutazione produca informazioni incisive per le scelte strategiche, la formulazione dei programmi di ricerca e la gestione dell'attività, si considera che l'INRIM è articolato in 4 divisioni e opera su tre livelli: ricerca per l'avanzamento delle conoscenze e finalizzata allo sviluppo sociale e culturale, trasferimento per l'avanzamento tecnologico e finalizzato allo sfruttamento economico dei risultati della ricerca, servizi (accreditamento di laboratori, formazione, consulenza, taratura, misura e prova) per assicurare riferibilità e coerenza al sistema nazionale delle misure e supportare il sistema economico e produttivo. La procedura CIVR si basa su:

• identificazione di 20 aree disciplinari e del peso percentuale di ogni singola area in termini di costo della ricerca in ogni area;
• utilizzo, per ogni area disciplinare, di 6 indicatori di produttività: prodotti (peso 4), grado di proprietà dei prodotti eccellenti (peso 2), numero di ricercatori in mobilità internazionale (peso 1), ricercatori in formazione (peso 0,5), finanziamenti da risorse esterne (peso 1) e finanziamenti da risorse proprie (peso 0,5);
• definizione, per ogni indicatore, di un benchmark, il quale è essenzialmente il suo valor medio di area;
• calcolo di un indicatore finale (incidenza percentuale sulle risorse complessive) che individua la quota delle risorse da destinare alla struttura esaminata.

Utilizzando l'algoritmo messo a punto dal CIVR e basandosi in prima approssimazione sui benchmark della passata valutazione, è possibile per ogni struttura analizzare in modo indipendente la produttività nelle singole aree disciplinari.

Una prima analisi dei dati sulle attività svolte nel 2006 mette in evidenza, come punti di forza dell'INRIM:

• la visibilità e la capacità propositiva a livello internazionale;
• l'equilibrio tra attività di ricerca e l'attività istituzionale di disseminazione delle unità SI;
• la numerosità e l'alto livello delle CMC riconosciute a livello internazionale;
• l'ampiezza e la qualità delle collaborazioni scientifiche;
• la capacità di attrarre risorse, tramite i contratti di ricerca, le attività di taratura e prova e quelle di accreditamento di laboratori di taratura;
• l'impegno nella formazione di ricercatori, di laureandi e di personale tecnico;
• le capacità di progettazione, realizzazione e commercializzazione di strumentazione avanzata;
• l'ampio uso di tecnologie avanzate e delle moderne metodologie di elaborazione e analisi dei dati sperimentali.

Come punti di debolezza, si segnalano:

• la scarsa conoscenza della realtà dell'INRIM da parte dei principali interlocutori politici, istituzionali, industrie, pubblica opinione;
• lo scarso coinvolgimento degli stakeholders;
• lo scarto tra potenzialità e risultati, in termini di brevetti e spin-off. Per ridurre questo scarto, occorre dotarsi di una politica e di strumenti atti a incentivare l'attività brevettuale e l'applicazione dei risultati conseguiti;
• la presenza di strumentazione in obsolescenza;
• l'alta incidenza del precariato e del sottoinquadramento;
• l'età media elevata del personale con contratto a tempo indeterminato;
• il mancato turn-over.